湘政辦發(fā)〔2016〕51號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步推進(jìn)"三去一降一補"供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。省人民政府決定，自2016年7月1日起在全省范圍內(nèi)全面廢止建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、認(rèn)真做好建筑行業(yè)勞保基金賬戶資金的銜接管理工作
建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌制度廢止后，各級建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)主管部門（以下簡稱"勞保統(tǒng)籌主管部門"）要按規(guī)定將建筑行業(yè)勞保基金賬戶內(nèi)資金全部移交同級財政部門管理。待撥付給建筑行業(yè)企業(yè)的勞保基金，經(jīng)勞保統(tǒng)籌主管部門審批同意后，由同級財政部門及時辦理撥付手續(xù)；積累調(diào)劑金，由財政部門管理，專項用于繳納國有（集體）建筑企業(yè)改革改制中的社會保險費用，具體分配方案由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，會同同級財政部門、人力資源社會保障部門聯(lián)合制定。各級建筑行業(yè)勞保基金賬戶內(nèi)資金在移交前，要由同級審計部門負(fù)責(zé)組織財務(wù)審計，勞保統(tǒng)籌主管部門與財政部門要共同做好基金的對賬、移交等工作。
二、切實保障建筑行業(yè)社會保險的費用來源穩(wěn)定
建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理制度廢止后，應(yīng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部關(guān)于印發(fā)<建筑安裝工程費用項目組成>的通知》（建標(biāo)〔2013〕44號）規(guī)定在工程造價的規(guī)費部分中增加社會保險費用項目，具體計價標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學(xué)測算后另行發(fā)布。各級建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管部門及建筑工程施工合同備案管理部門在招投標(biāo)、施工合同備案環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格審查工程造價中是否列支社會保險費用項目，切實保障建筑企業(yè)社會保險費來源穩(wěn)定。各級人力資源社會保障部門應(yīng)依法督促建筑企業(yè)及職工參加社會保險，及時繳納社會保險費。2016年7月1日前已開工項目欠繳的勞保基金，由項目建設(shè)單位直接撥付給施工企業(yè)，用于繳納社會保險費。
三、妥善安置建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)人員
建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理制度廢止后，撤銷各級建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，各級編制部門和勞保統(tǒng)籌主管部門要妥善安置好有關(guān)工作人員。對經(jīng)同級編制部門確認(rèn)的各級建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)正式在編在崗工作人員，要按照"內(nèi)部消化、人隨編走"的原則在本系統(tǒng)內(nèi)安置分流。其中，撤銷機(jī)構(gòu)中屬參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位，且具有參照公務(wù)員身份的人員，經(jīng)雙向選擇，可安排在勞保統(tǒng)籌主管部門的參公事業(yè)單位或機(jī)關(guān)；撤銷機(jī)構(gòu)中其他非參照公務(wù)員身份的事業(yè)編制人員，連人帶編劃轉(zhuǎn)到勞保統(tǒng)籌主管部門直屬的同類型事業(yè)單位。撤銷機(jī)構(gòu)中的臨聘人員解除勞動合同，借用人員返回原用人單位。所有人員應(yīng)于2016年12月底前安置到位，安置分流前的人員工資，仍由同級財政部門按照年初預(yù)算核撥。原單位撤銷后，空余編制予以核銷。
各級勞保統(tǒng)籌主管部門為人員安置的責(zé)任主體，要切實履行職責(zé)，認(rèn)真開展政策宣傳，深入細(xì)致做好干部職工的思想工作，引導(dǎo)干部職工自覺服從組織決定，配合做好安置工作。在做好在編在崗人員的安置分流工作的同時，要妥善安置離退休（職）人員。各級編制部門要加強對機(jī)構(gòu)撤銷和人員安置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)支持，確保人員合理安置。
自本通知下發(fā)之日起，我省之前發(fā)布的建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理有關(guān)制度文件同時廢止。
湖南省人民政府辦公廳
2016年7月1日
