各市州建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督（管理）站，邵陽市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督和造價站，邵陽市消防工程質(zhì)量監(jiān)督站,湘江新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：
為深入貫徹落實10月20日全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)視頻會議精神和落實《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省房屋市政項目深基坑及高邊坡工程安全隱患排查整治的通知》要求，深刻汲取邵陽市大祥區(qū)發(fā)生深基坑垮塌事件教訓(xùn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省房屋市政工程安全監(jiān)督工作提示如下：
一、全面加強(qiáng)深基坑和高邊坡工程安全監(jiān)管
各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，按照省廳統(tǒng)一部署將深基坑和高邊坡工程安全監(jiān)督擺在突出位置，尤其對工程造價及工期明顯不合理的深基坑和高邊坡工程進(jìn)行差異化監(jiān)管，嚴(yán)格按照總站關(guān)于印發(fā)《建筑施工預(yù)防高處墜落、邊坡坍塌專項治理行動實施方案》（湘質(zhì)安監(jiān)字〔2024〕8?號）等文件要求，扎實推進(jìn)排查治理各項工作落地見效，重點做好以下監(jiān)督工作。
一是嚴(yán)格開工安全條件審查。重點審查深基坑和高邊坡施工前是否辦理了施工許可證，是否通過了開工安全條件審查；建設(shè)單位是否組織或委托相關(guān)單位對深基坑、高邊坡周邊市政管線及滲漏情況以及鄰近建（構(gòu)）筑物現(xiàn)狀等情況進(jìn)行了現(xiàn)場勘查與環(huán)境調(diào)查，是否委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行了地質(zhì)勘察并查明不良工程地質(zhì)情況，是否按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行了深基坑、高邊坡支護(hù)專項設(shè)計，設(shè)計施工圖是否經(jīng)施工圖審查合格，是否委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位開展第三方監(jiān)測；施工單位（含深基坑工程專業(yè)分包單位）是否具備相應(yīng)施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員，項目經(jīng)理是否具備相應(yīng)專業(yè)注冊建造師資格及安全生產(chǎn)考核合格證書；施工單位是否編制了深基坑、高邊坡專項施工方案并按規(guī)定組織專家論證，是否開展了方案交底和安全技術(shù)交底及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；監(jiān)理單位是否對專項施工方案進(jìn)行了審查，是否編審了安全監(jiān)理細(xì)則和旁站監(jiān)理方案等。二是強(qiáng)化主體責(zé)任單位行為監(jiān)督。重點檢查建設(shè)單位安全質(zhì)量首要責(zé)任落實情況，是否按規(guī)定及時足額支付了綠色施工、安全文明措施費，并督促投入到位；勘察設(shè)計單位是否按規(guī)定開展了技術(shù)交底、地基驗槽及質(zhì)量驗收和技術(shù)服務(wù)工作；施工單位（含深基坑工程專業(yè)分包單位）是否嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，項目經(jīng)理是否在崗履職、按規(guī)定參與安全檢查及隱患整改，是否嚴(yán)格按照設(shè)計施工圖及規(guī)范要求施工，是否開展了施工監(jiān)測和安全巡查，施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況或環(huán)境條件與原地質(zhì)勘察報告、環(huán)境調(diào)查報告不符是否暫停施工并報告建設(shè)單位會同勘察設(shè)計單位進(jìn)行技術(shù)處理；監(jiān)理單位是否按規(guī)定開展了旁站、巡視和平行檢驗等監(jiān)理工作，是否按規(guī)定組織了隱蔽工程以及檢驗批分部分項工程驗收工作等。三是突出現(xiàn)場實體質(zhì)量安全監(jiān)督。每次監(jiān)督檢查必須對工程實體質(zhì)量安全進(jìn)行抽查，重點檢查支護(hù)樁鋼筋安裝、混凝土強(qiáng)度、錨桿抗拔力、錨桿與腰梁連接質(zhì)量、腰梁與后靠結(jié)構(gòu)結(jié)合程度等是否符合要求；深基坑、高邊坡頂部堆載以及車輛、重型機(jī)械運動或振動產(chǎn)生的荷載是否影響安全要求；土方開挖工藝和順序是否符合安全穩(wěn)定要求；截水、降水、排水措施是否符合要求等。四是加大對檢測、監(jiān)測的檢查力度。重點檢查支護(hù)樁樁身完整性檢測、錨桿基本試驗以及抗拔試驗檢測數(shù)量、內(nèi)容、方法、結(jié)果是否符合要求，深基坑、高邊坡是否按相關(guān)規(guī)定要求開展第三方監(jiān)測，監(jiān)測點布置、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率、監(jiān)測預(yù)警等是否符合規(guī)范要求。五是加強(qiáng)重大事故隱患動態(tài)清零。要按照監(jiān)督規(guī)范化要求，對在建項目存在的深基坑、高邊坡、高大支模等重大危險源進(jìn)行全面核查，并及時將核查情況錄入項目動態(tài)監(jiān)管平臺重大事故隱患模塊和現(xiàn)場監(jiān)督檢查模塊，并集中整治銷號。省總站將在第四季度監(jiān)督規(guī)范化評價中重點核查重大危險源錄入情況，對工作不力的項目監(jiān)督人員按規(guī)定給予相應(yīng)記扣分。
二、強(qiáng)化建筑起重機(jī)械設(shè)備管理
一是要督促各方落實主體責(zé)任。要督促租賃、安裝、使用、檢測、維保及監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《湖南省建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理辦法》等文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)安拆工、司機(jī)、信號工、司索工等特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和檢查管理，強(qiáng)化建筑起重機(jī)械設(shè)備全過程管理。要嚴(yán)把構(gòu)配件進(jìn)場驗收關(guān)，督促相關(guān)單位認(rèn)真核驗標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附墻架等構(gòu)配件是否為原廠產(chǎn)品，防止不合格構(gòu)件安裝上機(jī)。二是要加強(qiáng)季節(jié)性安全管控。要督促在建項目嚴(yán)格落實應(yīng)急響應(yīng)制度，冬季及冰凍雨雪天氣暫停安拆等室外作業(yè)，做好防滑措施；遇惡劣天氣應(yīng)暫停塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃等設(shè)備使用，并落實各項安全防護(hù)措施。三是要深入開展隱患排查。要督促各參建單位在施工前對施工現(xiàn)場所有在用建筑機(jī)械設(shè)備開展全面排查，明確責(zé)任分工。對爛尾項目中停用超過12個月以上的建筑起重機(jī)械，要做到應(yīng)拆盡拆，嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行拆卸作業(yè)，確保拆卸過程安全可控。四是要創(chuàng)新監(jiān)管方式。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，建議各監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期或不定期采取政府購買服務(wù)方式，對建筑起重機(jī)械的安裝、使用情況進(jìn)行抽測，加強(qiáng)對設(shè)備安裝、檢測、維保、拆除環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查，確保建筑起重設(shè)備安拆和使用安全。
三、強(qiáng)化支撐體系安全管理
要嚴(yán)格支模架、腳手架管控。要重點加強(qiáng)對模板支撐體系和腳手架工程的監(jiān)督檢查，確保專項施工方案按規(guī)定要求編制、論證和審批。要嚴(yán)格檢查架體基礎(chǔ)、架體材質(zhì)、桿件間距、連墻件設(shè)置、剪刀撐搭設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容和環(huán)節(jié)，確保符合規(guī)范要求。嚴(yán)禁使用不合格的鋼管、扣件和阻燃性能不達(dá)標(biāo)的安全網(wǎng)等材料。要嚴(yán)格驗收程序，未經(jīng)驗收或驗收不合格的支撐體系嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序。要加強(qiáng)對使用過程中的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)變形、沉降等異常情況要立即采取加固措施，確保支撐體系安全可靠。
四、嚴(yán)格危險作業(yè)安全管控
各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視危險作業(yè)及支撐體系安全管理，針對高墜、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等事故多發(fā)環(huán)節(jié)實施精準(zhǔn)管控。一是要加強(qiáng)防高墜專項治理。要深刻認(rèn)識高處墜落事故多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，將防高墜作為安全監(jiān)管的常態(tài)化重點內(nèi)容。要嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場“安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)欄”三重防護(hù)措施的落實情況，重點檢查安全網(wǎng)的材質(zhì)（特別是阻燃）、安裝密度和完好程度，“五點式”安全帶的配備質(zhì)量和使用規(guī)范，以及防護(hù)欄的設(shè)置高度和穩(wěn)固程度。要加強(qiáng)對高處作業(yè)人員的管理，嚴(yán)格落實崗前培訓(xùn)制度，積極推廣使用人臉識別等信息化手段進(jìn)行上崗前核查，確保特種作業(yè)人員持證上崗率100%。同時要加強(qiáng)對高處作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員是否違章冒險施工的安全檢查，包括作業(yè)平臺搭設(shè)、洞口臨邊防護(hù)、惡劣天氣作業(yè)管理等，全方位筑牢防高墜安全防線。二是要規(guī)范動火作業(yè)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，加強(qiáng)對動火作業(yè)人員持證情況的檢查，督促落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施和消防器材配備。特別是在學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所進(jìn)行動火作業(yè)時，要嚴(yán)格監(jiān)督其落實室外作業(yè)或避開使用時段的要求，確保作業(yè)安全。三是要強(qiáng)化有限空間作業(yè)管控。要督促施工單位認(rèn)真開展危險源辨識，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的工作流程，配備齊全有效的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、救援設(shè)備器材。作業(yè)過程中必須設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，并制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，切實提高應(yīng)急處置能力。
各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各項目必須針對危大工程及生活設(shè)施防中毒等方面可能引發(fā)的風(fēng)險，制定有針對性和可操作性強(qiáng)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生險情，能夠高效、科學(xué)處置。
附件：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省房屋市政項目深基坑及高邊坡工程安全隱患排查整治的通知湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站
2025年10月29日
